Los resultados preliminares de un estudio realizado por Ecofys y Fraunhofer ISI, que se publicará en septiembre de 2010, muestran que las medidas políticas de la UE tendría que triplicar para alcanzar este objetivo de ahorro de energía. Reunión el objetivo sería reducir las facturas de energía cada año por € 78000000000, crear un millón de empleos y salvar 560Mt de CO2, según el estudio.

Centrar la atención en los edificios

El plan se centrará en particular en los sectores de construcción, servicios públicos y de transporte, de acuerdo con la Comisión Europea. También puede ir acompañado de propuestas legislativas, como una refundición de la Energía eficiencia del uso final y servicios energéticos (EDS), según la Comisión.

Uno de los puntos más álgidos del plan ha sido desigual aplicación de las medidas identificadas en el plan de 2006, que la revisión se tratará de abordar.

Un plan elaborado por la anterior Comisión en 2009 propuso que pela por el plan de acción complejo a menos y más acciones concretas, pero luego decidió pasar el expediente al ejecutivo entrante en su lugar.

El proyecto dirigido al sector de la construcción con un Edificios Iniciativa Europea para estimular la renovación de 15 millones de edificios para el año 2020. Además, sugirió que obliga a todos los Estados miembros para establecer un Fondo de Eficiencia Energética Nacional para apoyar los préstamos preferenciales o de instalaciones de riesgo compartido, por ejemplo.

Otras iniciativas en el borrador del plan incluye la creación de una red de ciudades inteligentes pionero de nuevas tecnologías en un intento por reducir las emisiones en más del 20% en 2020. El sector energético fue abordado a través de la intención de ofrecer incentivos - más allá del comercio de CO2 - fomentar nuevos recortes en el consumo de energía. Las medidas incluyeron una nueva directiva que obliga a cada Estado miembro para establecer un sistema de certificados blancos.

Edificios sin duda estará en el centro de la nueva estrategia, dado que el sector representa el 40% del consumo energético de Europa. Posibles medidas van desde el fin de renovar un cierto número de edificios, equipándolas con las normas de alta eficiencia a las políticas para acelerar la adopción de contadores de electricidad inteligentes.

Entre otras propuestas que se han rumoreado es una estrategia de formación europea para una fuerza laboral de la eficiencia energética. Esto respondería a la necesidad de tener más cualificados arquitectos, constructores e instaladores que son capaces de llevar a cabo mejoras de eficiencia energética, así como expertos certificados para llevar a cabo auditorías energéticas.

Otros sectores: transporte y las ciudades

El transporte es otro sector en el mejoramiento de la eficiencia será crucial, ya que las emisiones del sector siguen aumentando. Diputados al Parlamento Europeo, por su parte, han estado pidiendo mejoras en el sector que se incluirán en la nueva estrategia.

Algunas opciones incluyen estrictas normas de eficiencia de los vehículos, control de la velocidad, la promoción de un cambio hacia formas menos intensivo de energía del transporte y el transporte público, y la promoción de combustibles renovables y alternativas.

La Comisión tiene previsto presentar un Libro Blanco sobre el futuro del transporte en la final del año, que se describirán las medidas para el transporte sostenible hasta el año 2020.
Una iniciativa de ciudades inteligentes reuniría a las iniciativas en varios sectores, y esa propuesta ya ha sido incluido en la estrategia de la UE para financiar el Plan Estratégico de Tecnología Energética (SET) del Plan, publicado en octubre de 2009 (EurActiv 07/10/09).

La idea es que la UE podría seleccionar 25 o 30 ciudades europeas de eficiencia energética y las energías renovables, así como las redes pioneras inteligentes, una nueva generación de edificios y medios de transporte alternativos.

¿Objetivo vinculante?

A diferencia de 2020 de la UE sobre las emisiones de gases de efecto invernadero y las energías renovables, que son obligatorias, la eficiencia energética sigue siendo una meta aspiracional.

El filtrado previo de la Comisión el proyecto de plan de acción, dijo el ejecutivo de la UE sería introducir una directiva que impone obligaciones obligatorio de ahorro de energía a los Estados miembros de conformidad con el objetivo previamente acordado voluntarias para el uso de energía un 20% menos en 2020. El documento sugiere que los objetivos podrían ser específica del sector, lo que podría limitarse a los edificios o cubrir todos los aspectos de la economía.

Un objetivo de eficiencia es técnicamente más difícil de administrar que un objetivo de energías renovables, por ejemplo, ya que no está claro cómo la eficiencia se mide en primer lugar.

El proyecto no ha indicado si la UE debería establecer un límite absoluto en las emisiones de cada Estado miembro para el año 2020 o bien si el ahorro estaría relacionado con su consumo de energía proyectado. Dijo que una evaluación de impacto para explorar estas opciones, así como la probable necesidad de medidas de reparto de la carga entre los Estados miembros, sería necesario antes de cualquier propuesta podría ser presentada.

Por otra parte, algunos estados miembros han apoyado explícitamente un objetivo vinculante por temor a que vendría a un alto costo.

Hablando en Bruselas en julio, el Comisario de Energía de la UE Günther Oettinger dijo que iba a evaluar los progresos realizados por los Estados miembros hacia la meta voluntaria en 2012 con el fin de ver si había una necesidad de objetivos vinculantes (EurActiv 12/07/10).
Si los Estados miembros han hecho honor a sus promesas, no habrá necesidad de una regulación a nivel europeo, sugirió Oettinger. Pero si no hay un marcado progreso en los próximos diez años, entonces necesitamos una regulación más y más fuerte Europea, subrayó.

Connie Hedegaard, comisionado de la UE sobre el clima de acción, dijo que no cree que el objetivo debe ser vinculante (EurActiv 18/01/10).

Los diputados, por el contrario, han pedido un objetivo vinculante en el marco de la revisión.

Posiciones

Danés de centro-derecha eurodiputado Bendt Bendtsen (Partido Popular Europeo, PPE), que está elaborando el informe del Parlamento Europeo sobre el plan de acción revisado, argumentó que una aplicación más será clave en el desbloqueo de ahorro de energía. También destacó la importancia de una mayor innovación en el sector del transporte.

Nuestro verdadero problema es la falta de financiamiento, así que tenemos que mirar a los fondos estructurales y también tenemos que encontrar la manera de acceder al capital privado, dijo Bendtsen.

Reino Unido diputado liberal demócrata Fiona Hall (Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa; ALDE), ponente en la sombra sobre la revisión del plan de acción, hizo hincapié en la importancia de mantener una mente abierta a todas las posibilidades, como la necesidad de mejoras en la eficiencia energética se extiende en varios sectores.
Tenemos que estudiar la posibilidad de objetivos en toda la UE que la captura de la eficiencia energética en el lado de la oferta, así como ver el lado de la demanda de la eficiencia energética, dijo.

Hall agregó que la UE debe mirar la posibilidad de introducir nuevos objetivos para los estados miembros de renovación de un determinado porcentaje de los edificios de cada año, en la que hay actualmente ninguna obligación.

EuroACE, la Alianza Europea de Empresas para la Eficiencia Energética en los Edificios, argumentó que la revisión de la Energía eficiencia del uso final y servicios energéticos (EDS) deben introducir objetivos nacionales vinculantes para el ahorro de energía en edificios, así como un objetivo obligatorio para aumentar la tasa de renovación.

El enfoque obligatorio ha sido claramente más eficaz para alcanzar los objetivos de reducción de carbono y de energía renovable y, sin un objetivo claro y mensurable para la reducción de la demanda de consumo de energía en edificios, Europa corre el riesgo muy por debajo de su objetivo de eficiencia, dijo la asociación .

EuroACE señaló que el objetivo obligatorio de ahorro energético en los edificios es más fácil de calcular y administrar que un total de energía primaria objetivo de ahorro. Añadió que la tasa de actualización tendrá que aumentar en un factor de dos o tres de la tasa actual del 1,2% al 1,4% en 2020 a Europa para cumplir con sus objetivos.

La Eficiencia Energética Foro Industrial (EEIF), que incluye organizaciones como el Instituto Europeo del Cobre, la Federación Europea de Sociedades de la lámpara y la Federación Europea de Energía Inteligente para Servicios de Eficiencia, pidió una ambiciosa estrategia de creación de concentrarse en la rehabilitación de edificios existentes, junto con un estrategia de financiamiento para edificios muy bajo consumo de energía.

Los legisladores necesitan, con carácter prioritario, para dirigir una mayor proporción de fondos de la UE directamente a la eficiencia energética, por ejemplo a través del plan de recuperación de la UE, los ingresos pasan ETS, los fondos estructurales y otras rutas, dijo la empresa. Instaron a la Comisión para identificar nuevas propuestas para cerrar la brecha entre grandes concesiones a lo dispuesto a través de los Fondos Estructurales y el BEI [Banco Europeo de Inversiones] préstamos y las inversiones pequeñas normalmente se requiere en muchos proyectos de eficiencia energética.

Una coalición de industrias de la eficiencia energética y las organizaciones no gubernamentales, incluyendo EuroACE, Cogen Europa, la European Environmental Bureau (EEB) y otros, lamentó en una carta a líderes de la UE la falta de compromiso con la eficiencia energética en la estrategia de la 'Europa 2020' para el crecimiento.

Incluso teniendo en cuenta la recesión económica y las políticas adoptadas desde el 2006 el Plan de Acción de Eficiencia Energética (PAEE), un aumento de tres veces en el impacto de las políticas serán necesarias para alcanzar el objetivo del 20%, escribieron. En los próximos meses presentará una estrecha ventana de oportunidades, argumentaron.

El próximo Plan de Acción para la Energía y el examen del 2006 PAEE debe establecer el marco y una nueva legislación para garantizar que el déficit de ahorro está cerrado, subrayó la coalición. Pidió que las políticas de eficiencia específicos y objetivos vinculantes.

El Plan de Acción de Eficiencia Energética Grupo de Trabajo del Sector de la Construcción Europea, que incluye las asociaciones empresariales como la Federación Europea de Industria de la Construcción (FIEC) y la Royal Institution of Chartered Surveyors (RICS), organizaciones no gubernamentales como la Fundación Europea del Clima, y el Banco Europeo de Inversiones (BEI ), considera que los objetivos de renovación vinculantes son necesarios para fomentar el despliegue de gran escala, programas de renovación sistemática y de calidad controlada.

Estos objetivos deben estar bien formuladas, relacionadas con una comprensión común del nivel de un mejor desempeño es necesario, relacionada con los sistemas de financiación y de incentivos y plenamente coordinada. También necesitan el apoyo de sistemas eficaces de certificado de eficiencia energética que permitirá a los inversores y las autoridades fiscales para hacer una evaluación justa de la eficiencia energética y el ahorro potencial de un edificio , dijeron los expertos.

Se estima que el objetivo para 2020 debe ser fijado en 50 millones de edificios que se efectúen reformas importantes de energía, que debe ser definido de modo que pueda estar vinculada a la eficiencia energética de los edificios.

Veolia Environnement argumentó que la revisión del plan de acción es una oportunidad para identificar y superar obstáculos para la aplicación eficaz de las medidas en áreas prioritarias tales como la cogeneración, la calefacción urbana y edificios.

Eficiencia en la emisiones de los sectores no comerciales sólo se llevará a cabo si es económico, dijo la compañía. El marco de la eficiencia energética debe ser transparente en el tiempo con objetivos claros y metas, económicamente atractivo y visible, agregó, señalando que habría que adaptar a la gran cantidad de pequeños proyectos que caracterizan el sector de la construcción.

Veolia tanto, pide a la UE para promover el uso de productos adaptados a la financiación de pequeños proyectos a la vez que incentivar el financiamiento de proyectos de demostración muy visible, en particular en el transporte público y la energía térmica.

ONG europeas de medio ambiente instó a la Comisión Europea para establecer un objetivo vinculante de eficiencia energética con un límite absoluto en el consumo de energía de cada Estado miembro para el año 2020. En una carta al presidente de la Comisión José Manuel Barroso, la CAN en Europa, la EEB, Greenpeace, Amigos de la Tierra y WWF escribió que el destino de enlace debería ir acompañada de disposiciones armonizadas en materia de medición, notificación y cumplimiento de la misma.

Hicieron hincapié en la importancia de incluir en las medidas del plan de acción sobre el uso coherente de los impuestos para desalentar el uso de los productos energéticos desperdicio. Esto debe ser complementado por el IVA reducido para los productos de ahorro de energía y servicios, agregó. Una propuesta clara de la Comisión sobre este tema es fundamental en la conducción del debate a nivel europeo y no deben ser ignorados, dijo la ONG.