Es cierto que el Acuerdo de Copenhague se ha quedado en un pequeño paso, cuando nos esperábamos un auténtico avance. Sin embargo, ofrece una base sólida para seguir adelante. Todo el planeta debe aprovecharlo para avanzar hacia un acuerdo sobre el clima ambicioso y jurídicamente vinculante, que todos necesitamos de manera urgente. En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el clima que se celebrará en México a finales de noviembre, la UE ejercerá presión para que se progrese significativamente en este sentido, pero somos conscientes de que, mientras los Estados Unidos no adopten leyes sobre el clima y China no se comprometa, la situación seguirá siendo difícil. El cambio climático constituye un reto planetario al que solo podrá responderse mediante un acuerdo a nivel mundial en el que todos los países o grupos de países se comprometan a actuar en función de sus posibilidades. Pero hay que pensar que los entes locales también cumplen una función esencial en la lucha contra el cambio climático, como demostró su movilización masiva durante los preparativos de Copenhague. Con frecuencia son ellos quienes se encargan no solo de convertir las políticas nacionales o internacionales en acciones concretas sobre el terreno, sino también de adoptar decisiones no exentas de consecuencias. El Pacto de los Alcaldes podría verse como el ejemplo más evidente, pero hay muchos otros, sobre todo en lo que respecta a las decisiones adoptadas por los entes locales en el ámbito del transporte.

 

Gran parte de las inversiones necesarias para establecer una economía con bajas emisiones de carbono deberá venir del sector privado. Existen políticas que incentivan estas inversiones privadas, como el sistema de comercio de los derechos de emisión, las normas de rendimiento energético y nuestros objetivos en materia de energías renovables. Sin embargo, en algunos sectores resultará necesario recurrir a la financiación pública, que servirá bien para estimular la inversión privada, bien para cubrir la totalidad de los costes, como en el caso del transporte ferroviario. En la coyuntura económica actual, es evidente que los fondos públicos escasean, y por ello resulta aún más importante orientar los gastos hacia aquellas actividades con una relación entre coste y eficacia más favorable. A nivel de la UE, los Fondos Estructurales son la principal fuente de financiación pública, por ejemplo para hacer más ecológicos los transportes y la energía. Asimismo, el Banco Europeo de Inversiones desempeña un papel importante. El año pasado prestó más de dieciséis mil millones de euros para iniciativas relacionadas con el cambio climático en la UE.A partir de 2013, los importantes ingresos que percibirán los gobiernos de la subasta de derechos de emisión en el sector industrial podrán también utilizarse para las inversiones relacionadas con el clima – es más, los Estados miembros han acordado destinar a este fin como mínimo la mitad de esos ingresos.

 

Se trata de una falsa impresión que se explica porque el Libro Blanco se centra sobre todo en las políticas de adaptación que se podrían adoptar a nivel europeo. Sin embargo, en él se explica muy claramente que la mayoría de estas medidas se adoptarán a nivel nacional, regional y local, y algunas de las medidas que describe están destinadas precisamente a respaldar a estos tres niveles. Así hay que entender una de las acciones mencionadas expresamente en el Libro Blanco, destinada a sostener el desarrollo de las estrategias de adaptación nacionales y regionales, que pretende que éstas últimas pasen a ser obligatorias a partir de 2012.

 

La política regional deberá ocupar un lugar más importante en la lucha contra el cambio climático, independientemente de que se trate de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o de actuar para mejorar la adaptación al cambio climático. Hay que tener en cuenta que las preocupaciones relacionadas con el cambio climático pasaron a ocupar un lugar preponderante cuando ya se había adoptado el marco legislativo para la política regional para el periodo de programación 2007-2013. Huelga decir que el nuevo marco para el periodo 2014-2020 reflejará esta nueva situación. Habrá que establecer nuevos objetivos y adaptar los mecanismos financieros y las disposiciones jurídicas para maximizar los efectos positivos de la política regional en la lucha contra el cambio climático. En este nuevo contexto, los entes locales y regionales contribuirán, como ya vienen haciendo, a orientar y gestionar la utilización de los fondos regionales.

 

Fuente: Comité de Regiones de Europa.